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市工业和信息化局2025年法治政府

建设情况报告

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2025年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国作出的重要指示和视察天津重要讲话精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，按照市委、市政府法治政府建设部署要求，全面加强法治政府建设，依法履行工业和信息化各项工作职责，为工业和信息化发展提供更为充分的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）高度重视，推动法治政府建设各项任务落地落实

1．全面加强习近平法治思想学习宣贯走深走实。局党组充分发挥在法治建设中的领导核心作用，将学习宣贯习近平法治思想作为局党组当前和今后一项重要政治任务，通过党组会议传达学习、党组理论中心组集中学习、党支部组织学习等方式持续推动工信系统学习宣贯习近平法治思想工作落到实处。将深化学习习近平总书记对全面依法治国作出的重要指示与系统把握、深学笃用习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求紧密结合，推动局系统自觉运用习近平法治思想所蕴含的立场、观点、方法，来谋划和推进法治政府建设工作。

2．局党组专题研究部署法治政府建设工作。局党组坚持把推进法治政府建设作为提升工作效能的重要举措，将法治政府建设与推进制造业高质量发展同部署、同推动、同落实，2025年局党组专题审议法治政府建设工作2次，组织传达学习习近平总书记对全面依法治国作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，研究审议局系统2025年法治工作要点，听取局系统法治政府建设情况、落实规范涉企行政检查专项行动等工作汇报，推动法治政府建设各项任务落实落地。

3．局党组书记严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法。以《深入学习贯彻习近平法治思想高标准编制新型工业化“十五五”规划》为题，讲好法治课，高度重视立法、执法、普法以及合法性审查工作，强调重大事项征求法律意见、重要政策履行法审程序，重点工作强化法治监督，加强合法性审核，保障决策流程依法依规。

（二）依法行政，认真履行工业和信息化工作职能

1．加强立法工作，进一步完善工业和信息化法律框架体系。一是推动重点领域立法。按照市政府、市人大立法计划安排，做好《天津市促进智能网联汽车发展条例》立法起草工作，征求各区政府、相关部门、人大代表和政协委员意见建议，加强与市司法局、市人大相关部门沟通，组织做好提请审议前各项工作，确保按时提交审议。做好条例出台后普法宣贯工作，确保法规有效实施，为依法履行职责提供良好的环境。二是加强行政规范性文件管理。为进一步促进行政规范性文件有效实施，对实施满2年以上的行政规范性文件开展后评估，对实施效果、执行情况等进行综合评价。定期开展行政规范性文件清理工作，做好行政规范性文件的动态更新工作，确保行政规范性文件合法有效。

2．严格规范公正文明执法。按照规范涉企行政执法工作要求，进一步规范检查主体、事项、方式，合理确定日常检查计划、方案和频次，专项检查计划报请市政府批准后实施，严格控制检查范围和频次，通过采用跨部门、跨层级联合抽查和部门内联合检查的方式，切实降低入企次数，减轻企业负担，全年开展执法检查共计125次，较2024年减少40％。同时，认真落实规范涉企执法专项行动，结合实际制定工作方案，组织执法队伍深入开展自查，通过实地走访、座谈交流、发放调查问卷等形式，多渠道收集问题线索并抓好问题整改，切实提高工业和信息化领域行政执法水平，为全市制造业高质量发展提供有力的法治保障。 ?

3．强化行政执法监督。制定年度行政执法和执法监督工作计划，做好行政执法质量三年行动计划收官工作。进一步完善行政执法工作制度和流程，推动严格依法履行民用爆炸物品、无线电、电力、食盐专营、监控化学品、稀土、无人机等领域行政监管职责。定期组织法律顾问开展行政执法案卷评查，采用行政处罚案卷必查、行政检查案卷自查加互查的方式，及时发现问题并提出整改建议，充分发挥以评促改作用，切实提高执法人员办案质量和文书规范化水平。加强行政执法规范化建设，定期围绕行政处罚法、行业法律法规规章、裁量权基准及执法典型案例等内容开展法治讲堂，通过专题培训、模拟执法、知识竞答、观看庭审视频等形式，确保执法人员年度参加法治培训不少于60学时，有效提升人员依法办案、规范执法的实战能力。

4．做好工业和信息化系统普法宣传。一是制定印发2025年市工业和信息化局普法任务和普法责任清单，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、工业和信息化领域法律法规等普法内容，组织开展“民法典”主题宣传月和“12·4国家宪法日”集中宣传活动，提高普法工作针对性和时效性。二是组织落实工业和信息化系统学法用法考法工作。结合全市“共性学法清单”和“共性题库”，动态更新工业和信息化系统“个性学法清单”和“个性题库”，组织做好工业和信息化系统部门集中考法、执法人员重点考法、网上全面考法等各项工作，贯彻落实学法档案、学法情况通报等制度，促进工业和信息化系统工作人员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式应对风险，切实增强法治素养和依法办事工作能力。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“防治碘缺乏病日”“国际禁化武组织日”等重要节点，集中宣传相关法律法规；结合重大活动保障，编发无线电领域专项宣传材料5000余份，覆盖群众超3200人次；对部分电力用户、电力设备维护人员共计200余人进行“电力普法及用电安全管理培训”，提高企业依法依规用电意识，受到从业人员广泛好评；坚持在执法过程中普法，主动为企业合规生产提供指导，增进企业对行业法规的理解和认识，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

5．持续开展优化营商环境建设。一是推进政务服务标准化、规范化、便利化工作，严格落实清单化管理要求。2025年，累计办理政务服务事项1694件，网上办理率和马上办率均超过90%，满意率继续保持100%。认真开展承诺制办理和容缺受理，凡符合信用承诺审批事项的，按信用承诺审批方式办理，政务服务事项均实行“容缺受理”。严格落实“高效办成一件事”工作要求，积极配合市有关部门完成汽车报废更新补贴审核中“新能源新车车型信息核查比对”工作，审核2025年共14批次汽车报废更新补贴申请信息35155条。政务服务窗口示范作用发挥突出，获评市级机关工委市级机关党员服务示范窗口。二是加强公平竞争审查。以地方性法规、行政规范性文件、政策措施、行政合同等为重点，对增量政策措施实行“双重审查”，在提请进行合法性审查时一并开展公平竞争审查，有效预防和纠正排除、限制竞争的措施出台。开展专项核查，依托外聘法律顾问定期在局官网对最新发布的政策措施进行核查，提前排查预防，出具公平竞争专项核查法律意见书。

????6．完成重大活动保障任务。做好上海合作组织天津峰会和中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动期间保障工作。一是科学周密部署，研究制定重大活动保电方案，对重点变电站、输电通道、活动现场供电设施等开展监测巡视，积极协调国网华北分部、天津电网公司、各区、各电力企业保障电力电量供应，为我市电力安全稳定运行提供有力支撑。二是组织精锐无线电安全保障力量，清查“三高”（高山、高楼、高塔）点位3100余个，排查重点区域周边政府部门、企事业单位、商场、门市等各类主体2000余个，核查登记无线电发射设备12000余台（套），累计指配频率243条（对、段）。通过持续开展专项整治、设备管理、干扰查处、电磁环境监测等系列举措，有效净化了电磁环境，消除了无线电干扰隐患，确保了重大活动安全保卫、指挥调度、电视转播、新闻宣传、会议服务、外国政要用频等各环节无线电设备的正常运行。

7．全面推进政务公开。一是持续深化主动公开工作。聚焦政策供给，服务发展大局。对制定印发的《天津市电力需求侧管理实施细则》《天津市石化化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》等行政规范性文件，同步发布官方解读材料，为市场主体理解政策、用好政策提供清晰指引，有效发挥政策引导作用。拓展公开维度，提升服务效能。持续做好权责清单、建议提案办理结果、人事任免、财政预决算、重要会议情况等领域的常态化公开工作，保障公众知情权与监督权。丰富平台内容，扩大传播影响。2025年度局官方网站活力进一步增强，全年共发布各类信息4011条，同比增长18%。其中，发布要闻、工作动态1474条，各专题专栏信息2012条，其他信息525条，网站总阅读量约268万次。政务新媒体矩阵建设成效显著，微信平台发布信息745条、视频号发布90条，官方微博发布1378条，津云发布信息108条，形成了多渠道、立体化的传播格局。二是依法规范依申请公开工作。持续畅通线上、线下政府信息公开申请渠道，优化完善申请登记、审核、办理、答复、归档全流程管理机制，依法依规及时回应社会关切，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。强化内部监督，提升答复质量。通过明确流程、加强法律审核、严控办理时限等方式，确保答复内容合法、依据准确、形式规范、程序完备。2025年，全局共受理政府信息公开申请27件，因政府信息公开引发行政复议1件，复议结果维持本机关原具体行政行为。三是平台建设功能持续优化。加强对局门户网站各专栏的日常维护与内容更新，逐步优化网站页面设计，确保栏目设置科学、信息归集准确、查询获取便捷。发挥新媒体互动优势。积极利用微信、微信视频号、微博、津云等新媒体平台，以更灵活、更直观的方式发布信息、解读政策、回应关切，增强与公众、企业的沟通效能。

三、存在的不足

对标市委、市政府对法治政府建设的部署要求，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在差距和不足，主要体现在法治政府建设工作亮点不够突出，学习宣传贯彻习近平法治思想系统性有待加强，开展学习的方式还不够丰富；行政执法规范化以及执法服务企业水平有待提升；组织机关干部运用法治思维和法治方式推动工作的针对性和系统性有待加强，法治政府建设服务和保障工业和信息化中心工作的作用发挥还不够充分。

四、2026年主要工作安排

2026年，市工业和信息化局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，认真贯彻落实天津市法治政府建设未来五年工作规划和市委依法治市委年度法治工作要点要求，紧密围绕2026年度全市工信工作会议部署安排，聚焦“十五五”时期主要目标和重点任务，充分发挥法治服务中心大局的作用，持续巩固提升法治政府建设成效，着力补短板、强弱项、扬优势，为扎实推动全市制造业高质量发展和新型工业化提供更加坚实有力的法治保障。

（一）强化思想武装，持续深化学习宣贯习近平法治思想

????始终坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，发挥局党组传达学习、研究审议法治政府建设组织领导作用，常态化落实局党组理论学习中心组集体学法制度，积极组织专题读书班、邀请专家辅导、开展专题讲座、组织线上学习等多种形式，全面系统学习习近平法治思想，深入领会思想精髓和核心要义，切实增强机关干部和局系统运用法治思维和法治方式推进工作的能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组书记带头尊法学法用法，突出“关键少数”作用，牢固树立一盘棋意识，推动全面落实市委市政府关于法治建设各项工作部署要求。

（二）严格依法行政，全面加强工信系统法治政府建设工作

????按照天津市法治政府建设未来五年工作规划和市委依法治市委年度法治工作要点安排，加强统筹谋划，制定工信系统未来五年法治工作规划和2026年度法治工作要点，组织推动工信立法、执法、普法等法治建设重点工作落实落细落地。充分发挥法律顾问和参谋助手作用，积极推动法律顾问和公职律师融入法治建设各项工作，提高依法决策水平。聚焦重点领域，在制定行政规范性文件、行政合同、涉企项目资金等决策事项过程中，全面加强合法性审查，坚决防止与上位法相抵触，依法规范履行工信职能。强化执法队伍建设，持续推动规范涉企执法专项行动走深走实，扎实开展执法人员能力培训，建设一支业务能力娴熟、执法行为专业的执法队伍，切实提升工信执法能力水平。加大执法监督力度，严格落实行政执法“三项制度”，充分发挥行政执法监督企业联系点作用，畅通与企业沟通渠道，对执法情况及时跟踪监督，提高服务企业能力。

（三）深化政务公开，营造便民透明高效的良好环境

????深入贯彻落实市委、市政府关于全面推进政务公开的系列决策部署，紧紧围绕我市制造业高质量发展、深入推进新型工业化等中心任务，持续深化政府信息公开工作。以提升政务公开标准化、规范化、便利化水平为目标，不断拓展公开渠道，丰富公开内容，切实增强政府工作的透明度与公信力，创新政策解读方式，在现有图文解读基础上，加大政策简明问答、负责人访谈、短视频解读等产品的制作和推送力度，使政策更易读、易懂、易用。围绕产业发展、企业服务等重点领域，加强调研分析，更有针对性地策划和推送高质量政府信息，提升信息公开的服务性和实用性。加强政务公开业务培训强化政策理论学习和业务研究，提升专业素养，进一步提升政务公开工作水平。

（四）加强宣传教育，提升法治建设能力

组织制定年度普法清单和普法计划，突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及工业和信息化领域法律法规。加强局系统普法工作，用好“共性学法清单”“个性学法清单”“应知应会清单”，结合“4·15国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4国家宪法日”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。加强局系统法治工作队伍建设工作，定期开展执法人员、法制工作人员学习培训，进一步强化行政执法、合法性审查和公平竞争审查能力提升。加强局系统法治教育培训工作，完善日常学法、年度考法工作制度，着力提升机关全体人员法治思维和依法行政能力，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。